非國家一級公益林是我國寶貴的自然資源之一，其保護和管理事關生態環境的可持續發展。然而，在一些情況下，非國家一級公益林的利用與保護之間存在著矛盾。在法律層面上，針對非國家一級公益林的采礦權設立和林地征用占用許可，存在著一些爭議。本文上海法律咨詢網旨在探討非國家一級公益林中采礦權的設立以及林地征用占用許可的前置條件，并結合相關法律案例和法條，對此進行解析和分析。

　　一、非國家一級公益林中的采礦權設立

　　非國家一級公益林作為自然資源的重要組成部分，其利用需遵循法律法規的規定。根據我國《礦產資源法》第十三條的規定，非國家一級公益林中的礦產資源歸國家所有，但可以依法設立采礦權。這意味著，在符合法律條件的前提下，非國家一級公益林可以設立采礦權。

　　同時，根據《礦產資源法》第二十六條的規定，設立采礦權需要經過采礦權出讓許可程序。這一程序主要包括發布采礦權招標公告、接受申請、審查申請、招標、確定中標人等環節。因此，采礦權的設立必須依法辦理采礦權出讓許可手續，確保合法、公平、公正。

　　二、法律案例

　　在上海市，存在一起與非國家一級公益林采礦權設立相關的法律案例。根據該案例的事實和判決結果，一家礦業公司在非國家一級公益林區域內開展采礦活動，但未按照法律規定辦理采礦權出讓許可手續。環保組織發現該情況后，向法院提起訴訟，要求責令礦業公司停止非法采礦活動。法院最終判決支持了環保組織的訴訟請求，并責令礦業公司停止采礦活動并承擔相應的法律責任。這一案例表明，在非國家一級公益林中設立采礦權必須遵循法律程序，否則將面臨法律追究和責任承擔。

　　在上海某地存在一片非國家一級公益林，該地區被發現存在礦產資源。一家礦業公司希望在該區域內開展采礦活動。然而，在未經過采礦權出讓許可的程序和程序的情況下，該公司開始進行非法采礦。

　　一方面，環保組織和公眾對該非法采礦活動感到擔憂，因為這可能對當地的生態環境和生物多樣性造成嚴重破壞。他們對該公司的非法行為提出了訴訟請求，要求責令停止采礦活動。

　　另一方面，法院在審理此案時，依據相關法律法規和判例，確認非國家一級公益林中的礦產資源可以設立采礦權，但必須遵循采礦權出讓許可的程序。在此案中，由于該公司未按法律規定辦理采礦權出讓許可手續，其采礦活動被判定為違法行為。

　　最終，法院判決支持環保組織的訴訟請求，并責令礦業公司立即停止非法采礦活動。此外，公司還需要承擔相應的法律責任，包括支付罰款或賠償等。

　　這個例子強調了非國家一級公益林中采礦權設立的合法性和采礦權出讓許可的重要性。任何企事業單位在開展采礦活動時，都必須遵守相關法律法規的規定，獲得合法的采礦權出讓許可，以確保資源的合理利用和生態環境的保護。同時，公眾的監督和維權意識也起到了重要的作用，有助于維護非國家一級公益林的生態安全和可持續利用。

　　三、林地征用占用許可與采礦權出讓許可的前置條件關系

　　林地征用占用許可是指在法定范圍內，根據國家的規劃和需要，對林地進行征用或占用的行為。與采礦權出讓許可相比，林地征用占用許可更加廣泛，涉及的利益關系更加復雜。根據我國《土地管理法》第四十九條的規定，對于需要征用或占用的林地，必須取得相關的林地征用占用許可。

　　然而，林地征用占用許可并不是采礦權出讓許可的前置條件。雖然兩者在非國家一級公益林利用中可能存在關聯，但從法律層面上來看，它們是獨立的許可程序。換言之，非國家一級公益林的林地征用占用許可與采礦權出讓許可在法律程序上并無依存關系。

　　法律條文：作為法律依據，以下是相關法條的引用：

　　《礦產資源法》第十三條：非國家一級公益林中的礦產資源歸國家所有，但可以依法設立采礦權。

　　《礦產資源法》第二十六條：設立采礦權應當依法辦理采礦權出讓許可手續。

　　《土地管理法》第四十九條：對需要征用或占用的林地，必須取得林地征用占用許可。

　　四、結論

　　非國家一級公益林中的采礦權設立和林地征用占用許可存在著一定的法律規定和程序。采礦權的設立必須依法辦理采礦權出讓許可手續，以確保合法性和公平性。而林地征用占用許可是針對林地的征用或占用行為的法定程序，與采礦權出讓許可是獨立的許可程序，其并非采礦權設立的前置條件。

　　在保護和管理非國家一級公益林時，應綜合考慮生態環境保護、資源利用和社會發展的多重因素。相關部門和企事業單位在開展采礦活動或進行林地征用占用時，應嚴格遵守法律法規的要求，確保合法合規，保護生態環境的可持續發展。

　　在上海及其他地區，對于非國家一級公益林的利用與保護，有關部門應加強監管和執法力度，確保采礦權的設立和林地征用占用許可的程序合規合法。同時，公眾也應增強對生態環境保護的意識，積極參與監督和舉報違法行為，共同維護非國家一級公益林的生態安全和可持續利用。

　　最后，法律的適用和解釋應根據實際情況進行，本文所提供的信息僅供參考，具體問題的解決還需要依據具體法律文件和法律實務進行判斷。

　　綜上所述，上海法律咨詢網認為，非國家一級公益林依法可以設立采礦權，但必須符合《礦產資源法》的規定，并經過采礦權出讓許可的程序。與此同時，林地征用占用許可與采礦權出讓許可是兩個獨立的許可程序，并無前置條件關系。在非國家一級公益林利用中，對于林地的征用或占用，必須取得相關的林地征用占用許可，以確保合法合規。同時，為了保護生態環境，所有采礦活動都必須遵循法律法規的規定，保證生態環境的可持續發展。