本文上海律師事務所將探討復議機關以通知書方式作出不予受理復議申請決定是否合法。復議機關是指依法設立，行使行政復議職權的機關，復議職權是指對行政行為提起復議，查實行政行為是否合法的權力。

　　一、案例分析

　　案例一：甲公司在上海市某區政府投資興建一座廠房，但遭到了區政府的否決，甲公司隨即提出了復議申請。復議機關以通知書方式作出不予受理復議申請決定，甲公司對此不服，認為復議機關的決定違法。

　　分析：根據《中華人民共和國行政復議法》第三十三條規定，復議機關應當在收到復議申請之日起60日內作出復議決定。復議機關以通知書方式作出不予受理復議申請決定，是符合法律規定的。但復議機關應當在通知書中明確說明不予受理的理由，并告知申請人可以就不予受理復議申請的決定向人民法院提起行政訴訟。

　　案例二：乙先生在上海市某醫院就診，因診斷結果不滿意，提出了復議申請。復議機關以通知書方式作出不予受理復議申請決定，乙先生對此提起行政訴訟。

　　分析：根據《中華人民共和國行政復議法》第二十七條規定，下列情況之一的，復議機關可以不予受理復議申請：（一）申請人不是當事人或者利害關系人；（二）申請內容不屬于可以提起復議的范圍；（三）超過了復議申請期限；（四）復議機關已經作出終審行政復議決定的。因此，復議機關以通知書方式作出不予受理復議申請決定，是符合法律規定的。乙先生若要維護自己的合法權益，應當先確定自己是否符合復議條件，如果符合，再提出復議申請。

　　二、法律分析

　　1.關于通知書方式作出不予受理復議申請決定是否合法

　　根據《中華人民共和國行政復議法》第二十七條規定，復議機關可以以通知書方式作出不予受理復議申請決定。同時，第三十三條規定了復議機關應當在收到復議申請之日起60日內作出復議決定。因此，復議機關以通知書方式作出不予受理復議申請決定是符合法律規定的。

　　在通知書中，復議機關應當明確說明不予受理的理由，并告知申請人可以就不予受理復議申請的決定向人民法院提起行政訴訟。這樣做的目的是為了保障申請人的知情權和訴訟權，以及確保復議機關的決定能夠得到合法有效的執行。因此，通知書方式作出不予受理復議申請決定是合法的。

　　2.關于行政復議的范圍和期限

　　行政復議是指對行政行為提起復議，查實行政行為是否合法的權力。根據《中華人民共和國行政復議法》的規定，下列行政行為可以提起復議：

　　（一）行政處罰行為；

　　（二）行政強制執行行為；

　　（三）行政許可行為；

　　（四）行政裁決行為；

　　（五）其他依法規定需要進行行政復議的行政行為。

　　復議申請的期限為60日，自收到行政行為通知書或者自行政行為作出之日起計算，逾期不得受理。

　　在行政復議過程中，如果復議機關認為有必要了解相關情況，可以要求當事人提供相關證據、資料，或者要求有關單位、個人提供協助。當事人也可以申請聽證，復議機關可以根據實際情況決定是否進行聽證。復議機關應當在60日內作出復議決定，并以書面形式通知當事人。

　　三、關于行政訴訟

　　如果當事人對復議決定不服，可以向人民法院提起行政訴訟。行政訴訟是指公民、法人或者其他組織因行政行為侵犯自己的合法權益，依法向人民法院提起的訴訟。行政訴訟期限為6個月，自收到復議決定書或者復議期滿之日起計算，逾期不得受理。

　　在行政訴訟過程中，人民法院應當聽取雙方當事人的意見，調查核實事實，依法認定事實、適用法律，作出行政判決。行政判決是指人民法院根據法律規定，對行政行為的合法性和效力進行判定的決定。行政判決可以確認行政行為的合法性，也可以撤銷行政行為，改變行政行為的內容或者廢止行政行為等。人民法院的判決是具有強制執行力的，當事人應當依法履行判決。

　　在上海市，行政復議和行政訴訟的程序和規定在《上海市行政復議條例》和《上海市行政訴訟條例》中有詳細規定。當當事人在行政復議和行政訴訟中遇到問題時，可以咨詢律師或者前往相關部門咨詢，以便更好地保障自己的合法權益。

　　四、案例分析

　　某甲公司因未取得相關證照而被工商部門行政處罰，并于收到行政處罰決定書后不久提出行政復議申請。但是，復議機關以通知書的方式作出不予受理復議申請的決定，稱甲公司復議申請不符合法定形式和期限，甲公司不服，遂向人民法院提起行政訴訟。

　　法院審理認為，甲公司提出復議申請的時間符合法定期限，但是復議申請書未經公章或者法定代表人簽字，且未提交相關證據和材料，不符合法定形式。因此，復議機關以通知書的方式作出不予受理復議申請的決定是合法的。

　　在行政訴訟過程中，甲公司提出了復議申請書已經簽字并提交相關證據和材料的證據，經法院調查核實后，法院撤銷了復議機關的不予受理決定，并要求復議機關重新受理甲公司的復議申請，并在規定期限內作出復議決定。

　　五、結論

　　上海律師事務所指出，在上海市，行政復議和行政訴訟的程序和規定在《上海市行政復議條例》和《上海市行政訴訟條例》中有詳細規定。當當事人在行政復議和行政訴訟中遇到問題時，可以咨詢律師或者前往相關部門咨詢，以便更好地保障自己的合法權益。同時，作為復議機關，應當依法依規受理復議申請，并在規定期限內作出復議決定，確保復議制度的有效運行。