信訪是法律賦予公民的權(quán)利，但應(yīng)該正確行使，應(yīng)通過(guò)正常途徑合理提出訴求，絕不能因?yàn)闆](méi)有達(dá)到個(gè)人目的，就以非法上訪、纏訪、鬧訪等非常規(guī)手段擾亂社會(huì)公共秩序，意圖“以訪壓法”，上海刑事法律咨詢律師提醒你這樣不但不能解決問(wèn)題，反而會(huì)擴(kuò)大問(wèn)題，最終要承擔(dān)法律后果！請(qǐng)理性上訪、依法維權(quán)！

　　想以非正常上訪謀利？又一人被刑拘！案例

　　2020年3月份以來(lái)，某縣房某某以80年代村集體拖欠其勞務(wù)費(fèi)為由，多次到北京進(jìn)行越級(jí)上訪、非訪，以訪施壓，以達(dá)到個(gè)人索要錢(qián)財(cái)?shù)哪康模?020年11月10日，房某某因?qū)め呑淌卤恍姓辛簟１恍姓辛艉蠓磕衬橙圆凰蓟诟模侄啻卧郊?jí)到北京上訪并惡意到國(guó)家信訪局連續(xù)登記，想要給地方黨委政府施加壓力，以達(dá)個(gè)人非正常目的，嚴(yán)重破壞了社會(huì)公共秩序和信訪秩序。房某某的行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百九十三條之規(guī)定，于6月19日，因涉嫌尋釁滋事罪被刑事拘留。

　　信訪必須依法、理性表達(dá)，

　　非法上訪不但不能解決問(wèn)題，

　　反而要承擔(dān)法律后果。

　　任何形式的纏訪、鬧訪，

　　以及擾亂滋事等違法行為，

　　將堅(jiān)決依法處理！

　　根據(jù)《信訪條例》第二十條規(guī)定，信訪人在信訪過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：

　　（一）在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周?chē)⒐矆?chǎng)所非法聚集，圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車(chē)輛，或者堵塞、阻斷交通的；

　　（二）攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具的；

　　（三）侮辱、毆打、威脅國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由的；

　　（四）在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所的；

　　（五）煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)模?/p>

　　（六）擾亂公共秩序、妨害國(guó)家和公共安全的其他行為。

　　由以上規(guī)定可知，信訪人沒(méi)有按照《信訪條例》的規(guī)定逐級(jí)信訪的、未在指定場(chǎng)所向有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的機(jī)關(guān)或組織提出訴求的，采取蓄意的、過(guò)激的、相關(guān)法律法規(guī)明確限制或禁止的方式，以集眾鬧訪、纏訪的形式影響黨政機(jī)關(guān)辦公秩序，影響社會(huì)治安，破壞地區(qū)建設(shè)發(fā)展環(huán)境，妨害國(guó)家和公共安全的行為會(huì)被認(rèn)定為“非正常上訪”，也就是違法上訪。

　　除了以上較為籠統(tǒng)的說(shuō)法，很多具體的信訪行為都可能被認(rèn)定為非法上訪。

　　比如：

　　1）進(jìn)京非正常上訪。到天安門(mén)廣場(chǎng)、中南海周邊、駐華使領(lǐng)館區(qū)、中央領(lǐng)導(dǎo)人住地等非信訪接待場(chǎng)所試圖“攔官轎”上訪的

　　2）圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，試圖窗門(mén)“遞狀紙”的；

　　3）在重點(diǎn)區(qū)域、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周?chē)蚱渌矆?chǎng)所非法聚眾聚集，試圖“游行示威”的；

　　4）在信訪過(guò)程中侮辱、毆打、威脅國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，或非法限制他人人身自由，試圖“挾天子以令諸侯”的；

　　5）在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事，揚(yáng)言進(jìn)行自殘、自殺行為或殺人、放火、爆破等威脅行為，或?qū)⑸畈荒茏岳淼娜肆魲壴谛旁L接待場(chǎng)所，試圖“以命相挾”的；

　　6）煽動(dòng)、脅迫或以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪，試圖進(jìn)行“傀儡戰(zhàn)術(shù)”的；以信訪為名借機(jī)斂財(cái)，試圖“明修棧道暗度陳倉(cāng)”的......

　　此外，在信訪過(guò)程中存在違法、越級(jí)上訪的；捏造、歪曲事實(shí)，誣告、陷害他人的；惡意擴(kuò)大事態(tài)，誹謗、詆毀政府及政府工作人員損害其形象的情形的，都會(huì)被認(rèn)定為非法信訪行為。

　　根據(jù)《信訪條例》、《治安管理?xiàng)l例》和《刑法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，信訪人進(jìn)行非正常（違法）信訪活動(dòng)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

　　上海刑事法律咨詢律師：集體上訪擾亂社會(huì)秩序的，對(duì)于組織者、策劃者和直接責(zé)任人還將按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)查處。為了維護(hù)信訪秩序和社會(huì)安定，消除信訪中存在的不和諧、不安定因素，即使信訪人反應(yīng)的問(wèn)題屬實(shí)，只要采取非正常上訪方式的，也要先處理信訪人存在的違法問(wèn)題，再解決其反映的問(wèn)題。

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