一些人認(rèn)為這種行為應(yīng)該以逃稅論處，因?yàn)樗苊饬死U納大量稅款，造成了國(guó)家稅收的流失。我們認(rèn)為，納稅主體應(yīng)當(dāng)是經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)依法登記確認(rèn)的合格主體，這種行為的主體不是合格的納稅主體。上海房產(chǎn)律師為您解決一下有關(guān)的情況。

　　將其視為偷稅犯罪，無(wú)異于變相承認(rèn)了這種行為的合法性。如果繳納了相應(yīng)的稅款，是否應(yīng)視為法律行為？違章建筑是否可以相應(yīng)地轉(zhuǎn)化為合法建筑？這種以罰代批的行為，只會(huì)助長(zhǎng)違法建房售房的泛濫。

　　不構(gòu)成進(jìn)行非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地資源使用權(quán)罪，非法資金占用農(nóng)用地罪。我們可以認(rèn)為，行為人與農(nóng)民通過(guò)聯(lián)合中國(guó)建造的房屋，一般是在農(nóng)民發(fā)展自有的宅基地上，幾乎都是不存在非法占用耕地、林地的情況。

　　對(duì)此類社會(huì)行為，應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)懲治與農(nóng)民階級(jí)聯(lián)合建房的城鎮(zhèn)農(nóng)村居民，而非農(nóng)民，但是，此類人又多數(shù)學(xué)生不是宅基地、農(nóng)用地的使用權(quán)人，不存在非法轉(zhuǎn)讓的問(wèn)題；即便有非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)、非法占用農(nóng)用地管理行為。

　　根據(jù)國(guó)家相關(guān)研究司法解釋，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)田五畝以上的才可定罪處罰，由于我國(guó)此類工作行為具有非法轉(zhuǎn)讓、倒賣、占用的土地市場(chǎng)數(shù)量關(guān)系一般來(lái)說(shuō)較小，達(dá)不到定罪處罰的標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法對(duì)相關(guān)專業(yè)人員必須予以刑事責(zé)任處罰。

　　此外，這類案件屬于新型案件。對(duì)于新型案件，刑法僅作了原則性規(guī)定。如果在如何理解和適用上沒(méi)有先例，在認(rèn)定罪名上就要非常謹(jǐn)慎。一般要看社會(huì)管理的其他手段，包括行政和經(jīng)濟(jì)手段，是否已經(jīng)用盡。是否已經(jīng)到了非刑罰處罰不足以制裁和警示的地步。

　　如果有，可以認(rèn)為是犯罪；不，盡量不要用嚴(yán)厲的懲罰手段來(lái)解決有爭(zhēng)議的違法問(wèn)題。此類案件的處理具有法律性和政策性，涉及利益主體眾多，爭(zhēng)議問(wèn)題復(fù)雜，社會(huì)各界高度關(guān)注。這類行為人的刑事責(zé)任幾乎沒(méi)有被刑罰追究的案例。因此，暫時(shí)不宜適用刑罰處理此類案件。

　　從國(guó)家大局和相關(guān)法律政策看，對(duì)此類行為進(jìn)行處理亦應(yīng)十分慎重。此類行為研究涉及中國(guó)農(nóng)村集體土地歷有權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體文化建設(shè)項(xiàng)目用地使用權(quán)等問(wèn)題，是“三農(nóng)”問(wèn)題的重要因素組成一個(gè)部分，關(guān)涉農(nóng)民根本利益和社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定和諧。

　　黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央政府關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村教育改革創(chuàng)新發(fā)展若干重大安全問(wèn)題的決定》和中央有關(guān)數(shù)據(jù)文件，都提出了我們開(kāi)展一些農(nóng)村地區(qū)土地成本管理會(huì)計(jì)制度試點(diǎn)改革的要求，鼓勵(lì)有條件的地方開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)改革試點(diǎn)。

　　國(guó)務(wù)院相關(guān)服務(wù)職能部門正在積極開(kāi)展農(nóng)村土地制度不斷改革試點(diǎn)工作調(diào)研，其中亦涉及利用農(nóng)村土地建房出售行為的定性分析問(wèn)題。在調(diào)研工作未有結(jié)論的情況下，對(duì)此類行為已經(jīng)不能貿(mào)然以犯罪信息處理。

　　從中央有關(guān)部門反饋的意見(jiàn)看，多數(shù)認(rèn)為不宜以犯罪處理此類問(wèn)題。為確保答復(fù)能夠準(zhǔn)確把握法律、政策精神，取得良好法律和社會(huì)效果，我院專門就該問(wèn)題的處理征求了全國(guó)人大常委會(huì)法工委、國(guó)務(wù)院法制辦、最高人民檢察院、公安部、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部以及我院相關(guān)部門意見(jiàn)。

　　從各部門反饋的意見(jiàn)看，多數(shù)不贊成以刑罰追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。這些意見(jiàn)主要包括：

　?。?）此類行為與“小產(chǎn)權(quán)房”行為具有相似之處。目前，中央成立了由中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等14個(gè)部門組成的全國(guó)“小產(chǎn)權(quán)房”問(wèn)題清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組已召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，按照“先清查、后處理”的要求，啟動(dòng)了全國(guó)“小產(chǎn)權(quán)房”問(wèn)題清理工作。

　?。?）此類行為可能涉及非法轉(zhuǎn)讓土地、未經(jīng)批準(zhǔn)占用土地、未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)等問(wèn)題，涉及農(nóng)民最為重要的土地問(wèn)題。對(duì)此類行為，土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法等法律法規(guī)分別規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，在有關(guān)政策出臺(tái)前，應(yīng)按照現(xiàn)有法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定妥善處置“小產(chǎn)權(quán)房”問(wèn)題，有關(guān)政策出臺(tái)后，再依照相關(guān)政策辦理。

　?。?）有關(guān)部門，如國(guó)土資源部，已開(kāi)始采取措施查處有關(guān)違法案件，同時(shí)，注重健全制度，完善制止和查處機(jī)制，對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)察的各個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化和規(guī)范，強(qiáng)化責(zé)任追究，從源頭上防范和制止違法行為的發(fā)生。

　　上海房產(chǎn)律師認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)小組辦會(huì)室已成立土地政策組、住房和建設(shè)政策組，專門負(fù)責(zé)有關(guān)政策的研究起草工作，違法建售“小產(chǎn)權(quán)房”行為的違法性質(zhì)確定、妥善處理眾多違法建造房屋購(gòu)買者的“權(quán)益保障”等問(wèn)題，是需要研究解決的重點(diǎn)內(nèi)容。