當(dāng)下，幾乎哪里有征收拆遷，哪里就有矛盾存在，即便國家制定了一系列法律法規(guī)進(jìn)行約束與規(guī)范，國務(wù)院也三令五申禁止非法強(qiáng)拆行為，但難免還是有些征收方或政府出于利益等因素，甘愿冒險(xiǎn)也要強(qiáng)拆房屋...老百姓的利益被壓榨到比較離譜的時(shí)候就會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)暴力抗拆、釘子戶等情況，漫漫維權(quán)路苦不堪言。那么，對(duì)于法律知識(shí)匱乏的老百姓來說，遇到不法強(qiáng)拆時(shí)該如何救濟(jì)呢?上海拆遷律師事務(wù)所給出以下建議

　　一、強(qiáng)拆必須具備哪些法定條件？

　　法律規(guī)定行政機(jī)關(guān)不得在夜間或法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行。但是，情況緊急的除外；行政機(jī)關(guān)不得對(duì)居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定。提醒注意，對(duì)違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除；當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。

　　(1)被征收人在法定期限內(nèi)已經(jīng)申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的，作出房屋征收決定的，市、縣政府無權(quán)向法院申請(qǐng)強(qiáng)制拆遷；人民法院不能強(qiáng)制執(zhí)行。實(shí)踐中有些市、縣政府不守法，違規(guī)向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，這種情況下，法院不能進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序，進(jìn)行強(qiáng)制拆遷。

　　(2)強(qiáng)拆以補(bǔ)償決定為前提，如果沒有補(bǔ)償決定，任何單位都不能采取強(qiáng)制拆遷。實(shí)踐中可以強(qiáng)拆的主要有兩種情況：簽訂了補(bǔ)償協(xié)議不搬遷的及作了補(bǔ)償決定既不搬遷又不按照規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議或提起訴訟的。

　　(3)對(duì)被征收拆遷人提供貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)房等保障，否則無權(quán)實(shí)施強(qiáng)拆。

　　(4)征收補(bǔ)償決定存在下列情形之一的，人民法院應(yīng)裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行：明顯缺乏事實(shí)根據(jù)；明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù)；明顯不符合公平補(bǔ)償原則，嚴(yán)重?fù)p害被執(zhí)行人合法權(quán)益，或者使被執(zhí)行人基本生活、生產(chǎn)經(jīng)營條件沒有保障的；明顯違反行政目的，嚴(yán)重?fù)p害公共利益；嚴(yán)重違反法定程序或者正當(dāng)程序；超越職權(quán)；法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他不宜強(qiáng)制執(zhí)行的情形。

　　二、行政機(jī)關(guān)違法強(qiáng)拆的行為可訴！

　　征收拆遷過程中，如果被征收拆遷人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯了自己的合法權(quán)益，有權(quán)向人民法院提起訴訟。其中，具體行政行為是指國家行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員、法律法規(guī)授權(quán)的組織、行政機(jī)關(guān)委托的組織、或個(gè)人在行政管理活動(dòng)中行使行政職權(quán)，針對(duì)特定的公民、法人或其他組織就特定的具體事項(xiàng)作出的有關(guān)該公民、法人或其他組織權(quán)利義務(wù)的單方行為。政府是適格的行政主體，其實(shí)施的違法強(qiáng)拆的行為，是利用其行政職權(quán)就特定相對(duì)人(委托人)權(quán)利義務(wù)(合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益)作出的單方行為(強(qiáng)拆)。

　　人民法院受理公民、法人和其他組織對(duì)下列具體行政行為不服提起的訴訟：認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的；認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或不予答復(fù)的；申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的；認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的等，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。所以，行政機(jī)關(guān)對(duì)被征收拆遷人的房屋實(shí)施強(qiáng)拆行為侵害了其合法財(cái)產(chǎn)等權(quán)利，被征收拆遷人有權(quán)針對(duì)其行為提起行政訴訟維權(quán)。

　　三、簽訂協(xié)議未搬遷強(qiáng)拆違法嗎？

　　拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。被拆遷人簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議后拒絕搬遷，法律賦予拆遷人的救濟(jì)權(quán)利僅僅是申請(qǐng)仲裁或者提起訴訟。注意，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議是平等主體間就補(bǔ)償事項(xiàng)簽訂的民事合同，一方不依約履行時(shí)，應(yīng)當(dāng)由相對(duì)方通過民事途徑予以救濟(jì)。簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后未交房前，被拆遷人仍具有房屋的所有權(quán)，雙方如有糾紛可通過民事途徑解決，政府機(jī)關(guān)在這種情況下無權(quán)直接強(qiáng)拆房屋。

　　四、搞不清楚誰強(qiáng)拆的怎么辦？

　　誰行為，誰被告。強(qiáng)拆行為系鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦、執(zhí)法局等行政機(jī)關(guān)實(shí)施的，根據(jù)“誰行為，誰被告；行為者，能處分”的原則，認(rèn)定實(shí)施機(jī)關(guān)為適格被告；

　　民事主體無權(quán)實(shí)施強(qiáng)拆。強(qiáng)拆行為系村委會(huì)、公司等非行政主體接受行政機(jī)關(guān)的委托實(shí)施的，認(rèn)定委托的行政機(jī)關(guān)為適格被告；

　　實(shí)施主體不明情況下的推定。強(qiáng)拆行為的實(shí)施主體不明的，推定具有法定職權(quán)的行政主體或其委托的主體為適格被告。

       五、老百姓的維權(quán)方式有哪些？

　　行政復(fù)議：行政相對(duì)人對(duì)行政機(jī)關(guān)做出的具體行政行為不服的，可依法提起復(fù)議。對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，向上一級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級(jí)地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。所以，遭遇違法拆遷時(shí)一定要及時(shí)提起行政復(fù)議，由復(fù)議機(jī)關(guān)及時(shí)糾正被申請(qǐng)人的違法行為，維護(hù)自己的合法權(quán)益。

　　行政訴訟：征收拆遷過程中，如果被征收拆遷人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯了自己的合法權(quán)益，有權(quán)向人民法院提起訴訟；認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)提起行政訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

　　國家賠償：征收拆遷過程中，如果國家機(jī)關(guān)及其工作人員因行使職權(quán)給被征收拆遷人的人身權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害，依法應(yīng)給予的賠償。國家賠償由侵權(quán)的國家機(jī)關(guān)履行賠償義務(wù)。

　　根據(jù)最高院發(fā)布過的很多政府強(qiáng)拆違法判決賠償案例可知，對(duì)政府違法拆遷零容忍，改變官官相護(hù)的傳統(tǒng)模式，依法判決賠償，法律面前一律平等，政府沒有凌駕于法律之上的特權(quán)，知法犯法必須嚴(yán)懲，政府的一切行政行為必須在法律規(guī)定的范圍之內(nèi)。對(duì)于征收拆遷過程中濫用職權(quán)等違法征收的，老百姓不要再繼續(xù)選擇忍氣吞聲委曲求全了，及時(shí)咨詢委托律師啟動(dòng)法律手段維權(quán)才能保護(hù)自己的合法權(quán)益不受損害！

　　五、宅基地自建房被強(qiáng)拆,該如何維權(quán)的案例

　　委托人王女士與丈夫自2009年起在娘家河北省保定市某村的宅基地上自建房屋居住，期間王女士多次向村委會(huì)和辦事處申請(qǐng)要求辦理宅基證，卻遭到推阻，至今未曾辦理。2018年該區(qū)管理委員會(huì)在未與王女士協(xié)商且未出示任何合法有效手續(xù)的情況下，組織大量身份不明的人員，強(qiáng)行將王女士一家三口居住的房屋拆除。

　　為了使自身權(quán)益得到法律的保護(hù)，王女士向保定市法院提起訴訟，并請(qǐng)求北京來碩律師事務(wù)所拆遷律師代理自己的案子。

　　辦案經(jīng)過

　　拆遷律師介入后，指導(dǎo)王女士及時(shí)保存證據(jù)，在調(diào)查取證，深入分析案件情況的基礎(chǔ)上，制定了全面的維權(quán)思路。

　　在激烈的法庭質(zhì)證和辯論過程中，拆遷律師以其特有的專業(yè)能力向法院證明強(qiáng)制拆除原告王女士建筑物的行為是由被告實(shí)施，并且王女士的房屋屬于一戶一宅的情況，該強(qiáng)拆行為不符合《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第三十七條、第三十八條、第四十四條的規(guī)定，違反了法定程序，確屬程序違法。

　　反觀被告雖以原告不具有適格原告資格和原告房屋系違法建筑為由進(jìn)行抗辯，卻無法在舉證期限屆滿前提交相關(guān)證據(jù)證明自己行為的合法性。且拆遷律師通過有力證據(jù)證明指出王女士是適格的原告，對(duì)于被告力主的原告房屋是違法建筑的說法，法院并沒有進(jìn)行認(rèn)定，認(rèn)為是否屬于違法建筑不屬于本案審理范圍，故被告的抗辯主張均不成立。

　　拆遷律師堅(jiān)持王女士的訴訟請(qǐng)求，并力證強(qiáng)拆行為屬違法行政行為，故保定市中院最終作出判決：確認(rèn)被告強(qiáng)拆行為違法。

　　上海拆遷律師事務(wù)所律師說法

　　拆遷一直以來都伴隨著“暴力”、“強(qiáng)拆”的字眼，但對(duì)國家、社會(huì)來講，以公共利益為出發(fā)點(diǎn)的行政征收行為都應(yīng)當(dāng)是合法且有益的。可不能避免的是，總有被拆遷人在行政征收時(shí)遭遇不公平的對(duì)待，這時(shí)就需要拆遷律師介入幫助被拆遷人進(jìn)行一系列維權(quán)救濟(jì)的舉措。

　　在救濟(jì)程序中，行政機(jī)關(guān)對(duì)自己作出的行政行為是否合法負(fù)有舉證責(zé)任，包括主體、事實(shí)認(rèn)定、程序、法律適用等各個(gè)方面，否則必然承擔(dān)敗訴的后果。我們法律工作者介入到每一個(gè)個(gè)案中除了維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，也是為了促進(jìn)社會(huì)法治的進(jìn)步，讓執(zhí)法者在進(jìn)行行政活動(dòng)時(shí)更加規(guī)范，讓守法者切實(shí)感受到公平正義。

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