上海建設(shè)工程律師講述有關(guān)建設(shè)工程容易出現(xiàn)的糾紛。

　　1．建設(shè)工程民事糾紛

　　民事糾紛的特點(diǎn)：

　?。?）民事糾紛主體之間的法律地位平等；

　?。?）民事糾紛的內(nèi)容是對(duì)民事權(quán)力義務(wù)的爭議；

　　（3）民事糾紛的可懲罰性。這主如果針對(duì)無關(guān)財(cái)產(chǎn)關(guān)系的民事糾紛，而有關(guān)人身關(guān)系的民事糾紛多具有不可處分性。在建設(shè)工程領(lǐng)域，較為普遍和重要的民事糾紛主要是合同糾紛、侵權(quán)糾紛。

　　發(fā)包人和承包人就有關(guān)工期、品質(zhì)、造價(jià)等發(fā)生的設(shè)置裝備建設(shè)工程合同爭議，是建設(shè)工程領(lǐng)域最常見的民事糾紛。

　　2．建設(shè)工程行政糾紛

　　行政機(jī)構(gòu)的行政行動(dòng)具有以下特征：

　?。?）行政行動(dòng)是施行法律的行動(dòng)。任何行政行動(dòng)均須有法律依據(jù)，具有從屬法律性，沒有法律的明確規(guī)定或授權(quán)，行政主體不得作出任何行政行為。

　?。?）行政行動(dòng)擁有必定的裁量性。這是由立法自身的局限性和行政管理的廣泛性、變動(dòng)性、應(yīng)變性所決定的。

　?。?）行政主體在實(shí)行行政行為時(shí)擁有雙方意志性，無須與行政相對(duì)方商議或征得其同意，便可依法自主做出。

　?。?）行政行動(dòng)因此國家強(qiáng)制力保證實(shí)行的，帶有強(qiáng)制性。行政相對(duì)方必需服從并配合行政行為，否則行政主體將予以制裁或強(qiáng)制執(zhí)行。

　?。?）行政行動(dòng)以無償為準(zhǔn)則，以有償為破例。只有當(dāng)特定行政相對(duì)人負(fù)擔(dān)了分外大眾負(fù)擔(dān)，或者分享了特殊公共利益時(shí)，方可為有償?shù)摹?

　　3. 在設(shè)置裝備建設(shè)工程領(lǐng)域，行政機(jī)關(guān)易引發(fā)行政糾紛的具體行政行為主要有如下幾種：

　　（1）行政許可，即行政機(jī)構(gòu)依據(jù)人民、法人或許其余機(jī)構(gòu)的請求。經(jīng)依法檢察，準(zhǔn)許其處置特定舉止的行政治理行為，如施工許可、專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格注冊、企業(yè)資質(zhì)等級(jí)核準(zhǔn)、安全生產(chǎn)許可等。行政許可易引發(fā)的行政糾紛通常是行政機(jī)關(guān)的行政不作為、違反法定程序等。

　　（2） 行政懲罰，即行政機(jī)構(gòu)或其余行政主體按照法定權(quán)柄、步伐關(guān)于違法但還沒有組成犯法的相對(duì)人賦予行政制裁的詳細(xì)行政行動(dòng)。常見的行政懲罰為正告、罰款、沒收違法所得、取消投標(biāo)資格、責(zé)令停止施工、責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書等。行政處罰易導(dǎo)致的行政糾紛，通常是行政處罰超越職權(quán)、濫用職權(quán)、違反法定程序、事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤、適用法律錯(cuò)誤等。

　?。?）行政獎(jiǎng)勵(lì)，即行政機(jī)構(gòu)按照前提和步伐，對(duì)為國家、社會(huì)和設(shè)置裝備建設(shè)奇跡作出龐大進(jìn)獻(xiàn)的單元和個(gè)人，給予物質(zhì)或精神鼓勵(lì)的具體行政行為，如表彰建設(shè)系統(tǒng)先進(jìn)集體、勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者等。行政獎(jiǎng)勵(lì)易引發(fā)的行政糾紛，通常是違反程序、濫用職權(quán)、行政不作為等。

　　（4） 行政裁決，即行政機(jī)構(gòu)或法定受權(quán)的機(jī)構(gòu)，按照法律受權(quán)，對(duì)對(duì)等主體之間產(chǎn)生的與行政治理舉止親近相關(guān)的、特定的民事糾紛（爭議）進(jìn)行檢察，并作出裁決的詳細(xì)行政行動(dòng)，如對(duì)特定的侵權(quán)糾紛、損害賠償糾紛、權(quán)屬糾紛、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛以及勞動(dòng)工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償糾紛等的裁決。行政裁決易引發(fā)的行政糾紛，通常是行政裁決違反法定程序、事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤、適用法律錯(cuò)誤等。

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