長期以來，組織、操縱未成年人實(shí)施扒竊、搶劫等違反治安管理行為的成年人（團(tuán)伙），缺乏明確的法律依據(jù)，難以對其進(jìn)行刑事制裁。那么對于相關(guān)情況你了解多少呢？接下來和廣州刑事犯罪律師一起看看吧。

　　一、組織未成年人開展違反治安管理活動(dòng)的犯罪概念

　　組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)罪，是指組織未成年人進(jìn)行盜竊、詐騙、搶劫、敲詐勒索等違反治安管理的活動(dòng)。長期以來，組織、操縱未成年人實(shí)施扒竊、搶劫等違反治安管理行為的成年人（團(tuán)伙），缺乏明確的法律依據(jù)，難以對其進(jìn)行刑事制裁。導(dǎo)致此類違法行為屢禁不止，嚴(yán)重危害公共安全秩序，對未成年人身心健康造成嚴(yán)重?fù)p害。刑法修正案（七）充分考慮了前述行為的社會(huì)危害性，明確規(guī)定對組織者追究刑事責(zé)任，有利于預(yù)防和懲治此類犯罪。

　　二、組織未成年人可以進(jìn)行違反社會(huì)治安管理實(shí)踐活動(dòng)罪的罪名淵源

　　近年來，社會(huì)上存在一些企業(yè)不法分子利欲熏心，往往可以利用我國未成年人生理、心理得不成熟或因某種重要原因分析造成其精神上的空虛、物質(zhì)上的缺乏等弱點(diǎn)，組織其從事其他一些自己牟利性的違法經(jīng)營活動(dòng)。

　　目前，組織、誘騙、脅迫未成年人問題進(jìn)行信息違反治安風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐活動(dòng)在全國以及一些大中城市發(fā)展比較優(yōu)勢突出，主要工作表現(xiàn)不同形式有：不法分子公司通過研究組織、誘騙、脅迫輟學(xué)未成年人、在校培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)或者經(jīng)濟(jì)社會(huì)流浪少年，成立幫派團(tuán)伙，以為提高他們能夠提供食宿為誘餌，組織、誘騙、脅迫未成年人對中小學(xué)教師在校教育學(xué)生全面實(shí)施敲詐勒索、搶奪、故意傷害等不法侵害，或者在大型商貿(mào)區(qū)域、繁華地帶實(shí)施盜竊、扒竊、搶奪、敲詐勒索等違反治安環(huán)境管理的活動(dòng)，而把所有違法所得都上交給這些幕后成年人組織者。

　　由于《刑法》第262條之一只規(guī)定時(shí)間組織殘疾人、兒童乞討罪，對于教學(xué)組織未成年人從事扒竊、搶奪等違反治安安全管理服務(wù)活動(dòng)的行為未作明確具體規(guī)定。

　　因而在司法實(shí)踐中對這類消費(fèi)行為方式無法追究刑事責(zé)任。為此，《刑法修正案（七）》在《刑法》第262條之一之后不斷增加一條建設(shè)作為《刑法》第262條之二，專門設(shè)計(jì)規(guī)定要求組織未成年人之間進(jìn)行處理違反治安行政管理系統(tǒng)活動(dòng)罪。

　　最高人民法院、最高人民檢察院《中華人民共和國刑法關(guān)于明確的犯罪行為執(zhí)行（四）的補(bǔ)充規(guī)定》（解釋[2009]2009年10月14日第13號(hào)）依照1997年刑法第262條之二規(guī)定，“組織未成年人從事危害治安管理活動(dòng)罪”。

　　雖然組織殘疾人、兒童乞討的行為構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，但殘疾人、兒童乞討行為本身并不違法。組織未成年人實(shí)施盜竊等違法行為，危害公共秩序的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。但是，懲罰他們組織殘疾人和兒童乞討，顯然是不合適的。那么，從構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)治安的角度出發(fā)，有必要將組織未成年人實(shí)施盜竊、詐騙、搶劫、敲詐勒索等違反治安管理活動(dòng)的行為入罪，規(guī)定為獨(dú)立的犯罪。

　　因此，刑法修正案七的這一內(nèi)容，實(shí)際上強(qiáng)調(diào)了對刑法未曾涉及的嚴(yán)重危害公共秩序、危害未成年人身心健康的行為的懲處，從而填補(bǔ)了刑法規(guī)定的實(shí)際缺陷，無疑對維護(hù)公共秩序和未成年人健康發(fā)展具有重要作用，應(yīng)當(dāng)予以充分肯定。

　　這個(gè)問題的講解暫時(shí)到這里，總的來說，未成年人由于自身心智發(fā)育不健全，認(rèn)識(shí)了解社會(huì)主義事物和辨別是非的能力水平有限，在受到各種侵害時(shí)往往存在不敢反抗。我們正在建設(shè)法治社會(huì)，法律的作用也越來越重要。多了解一些法律知識(shí)大有裨益，無論對個(gè)人還是對社會(huì)，預(yù)防犯罪行為的發(fā)生要比處罰已經(jīng)發(fā)生的犯罪行為更有價(jià)值，更為重要。如果您還有更多疑問，歡迎聯(lián)系我們的廣州刑事犯罪律師。